文成農村個人建房審批“三舉措”助力審批服務再提速

　　文成新聞網訊 (記者 張麗君 鄭國統) 近日，記者從縣審管辦獲悉，我縣不斷推進“最多跑一次”改革向農村延伸，自我縣2017年5月18日開始實施農村個人建房“一窗受理、集成服務”改革以來，規范審批流程，優化代辦服務，強化中介監管，促進審批便民化，推動服務精細化，實現監管實時化。 “在農村個人建房審批改革過程中，我們共采取了三項舉措，第一項是以平和鄉為試點的‘一窗受理、集成服務’改革；第二項是對測繪中介機構加強監管；第三項是以玉壺鎮為試點所推出的‘三員合一’工作機制�！睋�縣審管辦副主任羅文增介紹，自改革以來，我縣2018年全年受理了600余件農村個人建房事項，均在承諾的20個工作日完成，極大提升了辦事效率，增強了群眾幸福感和獲得感。

　　從2、3個月到20個工作日 “一窗受理”帶來高效行政服務

　　據悉，2017年農村個人建房“一窗受理、集成服務”改革開始后，我縣重新梳理發布鄉鎮權責清單，將農村個人建房審批事項的權限下放到各鄉鎮，在行政服務中心大廳設立“農村建房綜合受理窗口”，實行前臺綜合受理，后臺分類辦理，統一窗口出件。推出事項歸并、委托代辦、容缺受理、快遞送達等便民措施。這樣便可實現資料一次性收取、數據一次錄入、信息交換共享互用，盡量減少申請資料重復收取、盡量減少手工錄入的工作量，滿足各方管理需求，并縮短辦理時間，讓群眾少跑路或零跑路。 辦事效率的提高，我們從下面一組數據就能切實感受到：改革之前，從關于個人建房的申請開始到辦理結束，正常情況下至少需要2、3個月的時間，過程中還渉及到去住建所、國土所、村建辦等相關站所、科室辦理各項事宜，流程繁瑣、往返多次，算起來群眾要跑10多趟才能辦好；經過這次改革，如今，群眾只需到一個窗口，辦理時間縮短到20個工作日。

　　出臺管理方案設置業主評價 “一事一評”強化中介機構監管

　　“農村個人建房綜合受理窗口”的設立只是農村個人建房“一窗受理、集成服務”改革的第一步。2018年，縣審管辦通過到相關部門、鄉鎮調研與深入偏遠農村走訪，發現我縣的權籍調查單位(俗稱測繪中介)長期處于無序監管狀態，普遍存在著“辦事收費高、辦理時限長、服務態度差、調查成果劣”等問題，在農村個人建房的全流程過程中，一直是個“頑疾”。直面問題，破難攻堅，縣審管辦多次與住建局(測繪行業主管部門)、國土局(調查成果使用部門)召開座談會，共同研究解決辦法，最終出臺了《規范文成縣權籍調查單位管理方案(試行)》，對相關測繪中介機構進行有效監管。

　　由此，農村個人建房相關測繪作業的收費較前段時間降低了近20%，相關辦理流程也得到了規范，辦理時限得以縮短，同時根據“一事一評”原則，申請人有權對中介機構的服務做出滿意度評價。這些不僅是我縣農村個人建房審批“一窗受理、集成服務”改革的再深化的成果，也為農村群眾帶來實實在在的好處。

　　增設便民代辦員群眾有了“跑腿人” “三員合一”助辦事速度再次提升

　　“農民個人建房辦理有材料準備階段、中介服務階段和政府審批階段，我們之前設立的‘農村個人建房綜合受理窗口’和測繪中介機構管理辦法的出臺，都在相對應的階段減少了時間，但還是有人反映農村個人建房比較麻煩。后來我們發現，中介服務階段的時間占總時間段的30%、政府審批占20%，而材料準備階段卻占到了50%，大大拉長了辦理時間�！笨h審管辦副主任羅文增說，因我縣辦理農村個人建房審批的大多數都是留守老人，在材料收集和準備上他們存在盲點，針對這種情況，縣審管辦又出臺了“三員合一”制度。

　　“三員合一”工作機制是指對農村個人建房質量監督員、代辦員、網格員進行整合的一種機制。在具體實施過程中，玉壺鎮在44個行政村各設立了一名便民代辦員，從群眾最關心的農村個人建房審批問題著手，發揮代辦員優勢，通過事前事項一次性告知、代辦員和申辦人簽署代辦委托書后，便可由代辦員收集、填報、提交相關材料，再陪同涉批部門統一上門現場踏勘房屋情況，簽字蓋章跑流程，最后送證上門，為農村個人建房提供全程代辦服務。據悉，試行“三員合一”工作機制2個多月，該鎮便民代辦員已完成代辦農村“個人建房類”審批20多件。 “建房審批手續最難辦，家里的老人年紀大，什么都不懂，如果自己回國辦理，來來去去，國內國外不知要跑多少次�！焙�林感慨道，“現在村里有了代辦員，只要微信或者電話聯系，等他去我家收好材料就可以安心等著蓋新房，這樣實在很方便�！鄙碓趪�外的朱坪村村民胡林便是玉壺鎮“三員合一”工作機制推出后的其中一個受益者。通過代辦服務，建房戶從“材料多、流程多、審批部門多、找人簽字多、部門蓋章多”等“五多”現象中脫離出來，做到足不出戶等辦審批手續，村級“便民代辦制度”也得到了很好地落實。