讀懂2020年政府工作報告：從關鍵詞看報告

　　文成新聞網訊 1月18日，文成縣第十六屆人民代表大會第四次會議開幕，縣長章壽禹代表縣人民政府向大會作政府工作報告。整個報告總結成績實事求是，分析問題透徹全面，發力重點指向清晰、工作措施精準務實，充分體現了文成特點，精準聚焦了全縣人民的愿望和期盼，是一份政治性、指導性、操作性很強的報告。本文從幾組關鍵詞入手，對報告作簡要解讀。

　　2019創新實干、奮勇爭先，大事喜事紛呈

　　報告指出，2019年是文成加快轉型跨越、精彩蝶變的重要一年。一年來，全縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施“四大工程”為總抓手，創新實干，奮勇爭先，經濟社會發展保持向上向好態勢。預計全年實現地區生產總值105億元，增長9%；財政總收入13.84億元、增長22.2%，一般公共預算收入9.63億元、增長16.6%；社會消費品零售總額50億元，增長8%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為4.22萬元、1.91萬元，分別增長9%和10%。

　　【關鍵詞】：經濟趕超

　　●有效投資不斷擴大。龍麗溫高速文瑞段建成通車，實現全縣人民期盼已久的高速夢。一批重大交通、城中村改造和重點產業項目穩步推進。全年完成固定資產投資48.9億元、增長21%。

　　●產業結構更加優化。新增“四上”市場主體35家，為企業減稅降費1.4億元。新增3A級旅游景區2個，實現旅游總收入44.3億元、增長16%。完成限上批零住餐業銷售額16.05億元、增長67.1%。裝備制造業省級“首臺套”產品、億元投資制造業項目、市級“兩化融合”項目均實現零的突破，實現規上工業增加值3.64億元、增長15.3%。實現建筑業總產值29.82億元、增長26.9%。文成楊梅獲評全國名特優新農產品，糯米山藥、食用花卉等產業規模不斷擴大，全年實現農業增加值9.44億元、增長3.3%。

　　●招商引資成果豐碩。新引進投資億元以上項目8個、完成率全市排名第二；引進2家世界500強企業來文投資，新增總部經濟企業98家，實現納稅總額3.51億元、增長374%，總部經濟大樓首創億元稅收。

　　●要素保障得到加強。爭取上級各類專項資金26.97億元，清理盤活財政存量資金2.74億元；積極推進國有融資平臺整合轉型。清理批而未供土地654畝、供而未用土地894畝，完成旱改水及墾造水田立項4450畝、驗收1800畝，建設用地復墾立項543畝、驗收307畝。

　　【關鍵詞】：環境再造

　　●縣城改造初顯成效。創成3A級景區縣城。完成城市總體設計編制，增設高速公路文成南互通，啟動樟山片區開發前期工作。體育中心地下停車場、城南農貿市場等項目建成投用。順利通過國家衛生縣城復審。

　　●城鄉面貌煥然一新。小城鎮環境綜合整治圓滿收官。西坑、銅鈴山創成4A級景區鎮，新增3A級景區村莊6個。創成省級美麗鄉村示范鎮2個、美麗鄉村精品村6個。建成4條市級鄉村振興示范帶，34個生態休閑產業帶項目完成投資18.06億元。

　　●生態環境持續改善。開工建設縣垃圾處理生態環保工程，完成珍貴彩色健康森林建設4.45萬畝、新植珍貴樹種42.4萬株，新建城鎮污水管網11.2公里，建成污水零直排鎮4個，全年出境水質保持Ⅰ類標準，獲評浙江省首批清新空氣示范區，再次榮獲省“五水共治”大禹鼎。

　　【關鍵詞】：民生幸福

　　●社會保障提質擴面。健全完善就業服務體系。全市首創“飛地抱團”增收模式。扎實做好社會保險工作。深入開展“無欠薪縣”創建。低保標準上調至每人每月804元、增長21%。持續推進幫扶解困、敬老助殘。

　　●社會事業不斷進步。獲評省級教育基本現代化縣。建成新血透中心，投用首臺核磁共振設備。扎實開展國家公共文化服務體系示范區創建。廣泛開展全民健身活動。深入推進“四好農村路”建設。城鄉公交一體化率達100%、票價下浮40%。穩步推進城鄉飲用水一體化，采取EPC模式實施151個農村飲用水鞏固提升項目。

　　●社會治理扎實有效。深入推進掃黑除惡專項斗爭，全縣社會治安持續好轉。全面完成“除險安居”三年行動計劃。安全生產事故起數下降40%。推行喪事集中辦理。全面完成村社規模優化調整、防災減災等各項任務。

　　【關鍵詞】：鐵軍鍛造

　　●行政效能明顯提升。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續深化“三服務”等系列活動。71個破難攻堅項目取得明顯成效。2998個事項實現“跑零次”，民生事項“一證通辦”實現率達94.8%，政務服務事項“掌上辦理”實現率達99.7%。精簡文件38.5%、會議39.4%。

　　●依法行政穩步推進。深入開展“七五”普法。辦理行政復議案件36件、行政調解702件，獲評浙江省法治政府建設先進單位。辦理人大建議164件、政協提案118件，辦結率和滿意率均為100%。

　　●清廉政府深化建設。認真貫徹全面從嚴治黨要求，狠抓省委巡視反饋問題整改，持之以恒糾“四風”，規范公共資源交易，進一步營造政府系統風清氣正的政治生態。

　　2020團結拼搏、克難攻堅，全面小康可期

　　章壽禹縣長在報告中指出，2020年是我們高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現“第一個百年”奮斗目標的沖刺之年，也是文成邁入高速時代、發展史上具有里程碑意義的重要一年，做好各項工作十分重要。根據縣委十三屆八次全會精神，2020年全縣經濟社會發展的主要預期目標為地區生產總值增長8%，一般公共預算收入增長8%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%；節能減排指標完成省市下達任務，爭取實現更高質量、更快速度、更可持續的發展。根據主要目標，報告提出了2020年必須著重抓好的六個方面工作：

　　【關鍵詞】：新體系

　　報告提出，堅持筑平臺興實體，聚焦高質量發展，加快傳統產業轉型升級和新動能培育，奮力構建生態產業新體系，不斷做大經濟總量、壯大經濟實力。

　　●著力點一：推進生態旅游提檔升級。開工建設百丈漈、銅鈴山、龍麒源、七星武陽等景區改造提升工程，爭創劉伯溫故里5A級景區、國家全域旅游示范區,爭取獲得省級森林氧吧小鎮命名。強化旅游發展大項目支撐，創建省級文旅融合改革試驗區、劉伯溫文化生態保護區，系統打造文成旅游IP，全年實現景區接待游客增長15%、過夜游客增長15%、旅游總收入增長20%以上。

　　●著力點二：推進生態工業擴容轉型。實現工業投資增長40%、規上工業增加值增長12%以上。編制縣生態產業園發展規劃，爭取縣生態產業園土地規劃面積擴容2000畝以上，加快推進黃坦時尚產業園項目落地。確保外垟小微園實現優質企業滿園入駐，馱坦小微園完成主體工程。全面完成畝均稅收3萬元以下企業整治，實現規上工業畝均增加值62萬元、畝均稅收8萬元。確保新產品產值、高新技術產業增加值、裝備制造業增加值等指標高位增長。實現數字經濟核心產業增加值增長20%以上。確保建筑業產值增長30%以上。

　　●著力點三：推進生態農業提質增效。深化農業產業公共服務體系建設，實現農業土地畝均產值2000元、農業增加值增長3%以上。探索建立農業經濟開發區，加快楊梅出口基地建設，實現農產品網絡銷售額1億元以上。

　　【關鍵詞】：新篇章

　　報告提出，堅持強功能提品質，統籌推進新型城鎮化和鄉村振興，全面促進城鄉互動融合發展，爭創全省“大花園”建設典型示范縣，奮力譜寫城鄉建設新篇章。

　　●著力點一：開啟交通建設新征程。穩步推進高速和國省道建設，確保全年交通投資增長15%以上、溧寧高速文泰段建成通車，扎實推進溧寧高速文景段和G322西坑至景寧段改建工程，深化溫武吉鐵路、文青高速、通用航空機場等項目前期，全力打造綜合立體交通體系。全面完成“四好農村路”建設三年行動計劃，提速打造縣域“半小時”交通圈。

　　●著力點二：構建城市發展新格局。全面提升縣城首位度。編制樟山等片區規劃，加快樟山城市新區開發。統籌推進城中村改造。深化省級服務業集聚區建設，做大做強現代服務業。加快發展城市經濟，積極培育“月光經濟”。持續優化城市路網，完善城市功能，創新城市治理機制，創成省級示范文明縣城。

　　●著力點三：打造鄉村振興新樣板。加快創建部省共建鄉村振興示范縣。深入實施低收入農戶高質量全面小康計劃，持續創新集體經濟增收方式。高標準建成4條市級鄉村振興示范帶，完成生態休閑產業帶項目投資10億元以上。持續推進最美風尚培育行動。創建善治示范村20個以上。

　　【關鍵詞】：新高地

　　報告提出，堅持抓整治創示范，加大生態環境保護和人居環境改善力度，全力打造系列“美麗”環境品牌，爭創國家生態文明建設示范縣，奮力構筑生態環境新高地。

　　●著力點一：更嚴標準打好污染防治攻堅戰。全面抓好中央、省委環保督察反饋問題整改。深化“五水共治”，加快城鎮管網改造提升和水質改善。持續深化農業面源和大氣污染防治。完善環境準入負面清單。

　　●著力點二：更實舉措加強環境綜合治理。啟動分類體系建設，城鎮、農村生活垃圾分類覆蓋率分別達90%和100%，生活垃圾無害化處理率達100%，力爭生活垃圾總量實現零增長。持續推進“廁所革命”。全力打好拆違控違攻堅戰。高標準推進“三邊三化”，加快全域土地綜合整治。

　　●著力點三：更大力度抓好環境品牌創建。深化美麗鄉村創建，持續開展“美麗通道”“美麗河湖”“美麗田園”“美麗庭院”創建，深入推進“一村萬樹”行動。加強森林消防和松材線蟲病防控。

　　【關鍵詞】：新優勢

　　報告提出，堅持提效能增活力，深化重點領域和關鍵環節改革，著力打造一流營商環境，奮力再造改革開放新優勢，進一步激發市場主體活力、增強縣域發展內生動力。

　　●著力點一：持續深化“最多跑一次”改革。加快實現個人和企業全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推動更多“一件事”全流程“最多跑一次”落地見效、向更多領域延伸。深化“最多跑一次”海外版。推進一般企業投資項目審批“最多80天”改革，小型項目審批壓縮至45天以內。

　　●著力點二：扎實推進重點領域改革。打造“掌上辦事之縣”和“掌上辦公之縣”。狠抓“標準地”改革，推進“三位一體”農合聯改革升級，全面推進社會信用體系建設。建立健全部門、鄉鎮增收節支激勵和涉農資金統籌整合長效機制。深化“兩個健康”先行區創建，促進民營經濟高質量發展。

　　●著力點三：全面提升對外開放合作水平。搶抓長三角發展要素和溫州制造業外溢機遇，推進全產業精準招商，爭取引進投資億元以上項目5個、5億元以上項目3個、10億元以上項目2個，確保完成招商引資到位內資18億元。辦好第四屆“世界文成人”大會和首屆農業經濟洽談會。打造山海協作升級版。

　　【關鍵詞】：新生活

　　報告提出，堅持補短板惠民生，聚焦人民群眾新期盼、新要求，辦好省市縣民生實事，持續保障和改善民生，讓改革發展成果更多惠及全縣人民，奮力打造幸福美好新生活。

　　●著力點一：優化公共服務，讓群眾更舒心。全力辦好人民滿意教育。加快建設“健康文成”。創成國家公共文化服務體系示范區。廣泛開展全民健身活動。提速推進西北部城鄉供水提升工程項目前期。全面完成農村飲用水達標提標三年行動計劃，解決31.7萬人的安全飲水問題。推進綜合供能服務站建設。

　　●著力點二：完善社會保障，讓群眾更放心。堅持穩就業助創業。做好全民參保工作。深化醫保支付方式改革。全面推行“互聯網+健康養老”服務模式。完善社會救助、社會福利等制度。健全住房保障制度，建成保障性住房85套以上。大力支持國防和軍隊建設，高標準做好退役軍人事務管理服務。

　　●著力點三：加強社會治理，讓群眾更安心。深入推進“平安文成”建設，確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。加強應急管理體系和能力建設，構建大應急、大安全、大減災格局。積極防范化解政府隱性債務風險，強化金融風險防控。創成省級“無欠薪縣”。全面加強食品藥品監管。探索構建社會治理共同體，努力實現省級平安縣“十四連創”。

　　【關鍵詞】：新局面

　　報告提出，堅持守初心擔使命，鞏固運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，常態化開展“三服務”活動，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，奮力開創政府治理新局面。突出政治建設，以更高站位推進忠誠履政。突出法治建設，以更優制度推進依法行政。突出能力建設，以更大作為推進高效施政。突出作風建設，以更嚴要求推進廉潔從政。

　　報告最后提出號召，要求全縣上下更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共文成縣委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，團結拼搏、破難攻堅，為高水平全面建成小康社會、譜寫文成綠色高質量發展新篇章而努力奮斗！